中新經(jīng)緯10月31日電 (羅琨)“大力提振消費(fèi)，形成由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)生活中的‘重頭戲’。”近日，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受中新經(jīng)緯專訪時(shí)指出，形成消費(fèi)拉動(dòng)增長新格局，全面“投資于人”是關(guān)鍵，這對(duì)居民消費(fèi)的能力、消費(fèi)的信心、消費(fèi)的預(yù)期至關(guān)重要。

　　遲福林 圖片來源：受訪者供圖

　　“投資于人”如何撬動(dòng)消費(fèi)？

　　10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)對(duì)外發(fā)布。《建議》提到，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

　　在遲福林看來，“投資于物”在過去發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，存在長期重視原材料等物的價(jià)值，而人力資本的價(jià)值相對(duì)較低的問題。中國“投資于人”既滯后于“投資于物”，也與社會(huì)需求不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)在“投資于人”上盡快實(shí)現(xiàn)重要突破。

　　他指出，通過“投資于人”，將資金、資源投入到人的需求、人的發(fā)展和人的保障上，是中國應(yīng)對(duì)不確定性、形成新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本之策，是未來10年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。

　　他進(jìn)一步解釋說，適應(yīng)以城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)為重點(diǎn)的需求結(jié)構(gòu)變化大趨勢(shì)，以“投資于人”明顯提升基本公共服務(wù)均等化與社會(huì)保障水平，可以從根本上解決居民消費(fèi)意愿不足、消費(fèi)信心減弱的突出矛盾，這將釋放14億多人口的巨大消費(fèi)潛力。

　　他指出，“中國制造”“中國消費(fèi)”是強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的兩個(gè)重要組成部分。高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，既包括以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即“中國制造”，又包括以服務(wù)性消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)體系，即“中國消費(fèi)”。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2023年中國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重為17%左右，2024年中國在全球制造業(yè)中的占比已經(jīng)達(dá)到28%。

　　據(jù)遲福林初步估算，如果中國最終消費(fèi)占全球的比重達(dá)到制造業(yè)占全球比重的水平，將新增不少于10萬億美元的消費(fèi)市場(chǎng)。由此，消費(fèi)將成為中國未來10年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“投資于人”重點(diǎn)聚焦這些領(lǐng)域

　　在近期即將出版的新書《民生大國》中，遲福林指出，“投資于人”是建設(shè)民生大國的關(guān)鍵之舉。

　　他認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，“投資于人”已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)合點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，投資結(jié)構(gòu)與政策調(diào)整，主要問題不是要不要加大投資，而是要尋求有效的投資空間。

　　“為此，‘投資于人’要重點(diǎn)聚焦于形成人力資本和保障社會(huì)公平的關(guān)鍵領(lǐng)域。在傳統(tǒng)投資增速下滑的同時(shí)，服務(wù)性消費(fèi)如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)等與人民美好生活需要緊密相連的領(lǐng)域的投資空間仍然較大。”遲福林說。

　　談及如何推動(dòng)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”時(shí)，他建議，要深化以人為本的財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保政府資金能更多、更有效率、更可持續(xù)地投向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域。此外，要破除勞動(dòng)力、人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、所有制之間自由流動(dòng)的壁壘，并推動(dòng)要素資源更多向人力資本投資和創(chuàng)新活動(dòng)配置。

　　他同時(shí)建議，應(yīng)有效發(fā)揮國有資本在“投資于人”中的重大作用，使國有資本在“投資于人”中成為戰(zhàn)略引領(lǐng)者和資源提供者，這也有利于放大國有資本功能，讓廣大社會(huì)成員普遍分享國有資本增值創(chuàng)造的社會(huì)福利。

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